國家電網“十三五”時期改革發展綜述

日期:2020-12-31  瀏覽量:14614  新聞來源:轉自國家電網報,原標題:《高質量發展的國網答卷》,如有不妥,請聯系刪除


從2016年至2020年,“十三五”時期是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵期,在中國特色社會主義的歷史進程中,承前啟后、繼往開來。

這是奮進的五年,也是輝煌的五年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,推進高質量發展,取得決定性成就,實現歷史性跨越。

作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的國有重點骨干企業,國家電網有限公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,在建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業的戰略目標引領下,與時代共進、與祖國同行,確保“十三五”圓滿收官,筑牢“十四五”發展基礎,為決勝全面建成小康社會、奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程貢獻國網力量。

這五年,中國經濟發展活力強勁。國家電網始終堅持電力先行,當好國民經濟保障者,以電網高質量發展新成效,為經濟社會持續健康發展增添動能

轉正!0.7%!這樣一份前三季度GDP增長的成績單,對于2020年的中國而言意義非凡。在“十三五”的收官之年,面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的國內外環境,中國經濟展現出強大的韌性和旺盛的活力,中國也成為全球主要經濟體中唯一一個前三季度經濟增長由負轉正的國家。

經濟總量占世界經濟比重從2015年的15.5%提升至2019年的16.3%;人均GDP突破1萬美元;國內生產總值預計于2020年突破100萬億元;制造業增加值占全球份額接近30%,連續10年居世界首位……黨的十九大指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。作為國民經濟保障者,公司始終堅持電力先行,寧讓電等發展、不讓發展等電,為中國經濟高質量發展蓄力賦能。

2016年至2019年,我國全社會用電量年均增速達6.1%。國家電網經營區域2019年全社會用電量達到5.69萬億千瓦時,比2015年增長30%。2020年10月,國家電網27個省級電網供電區域用電量年內首次同比增速全部轉正,全力助推中國經濟克服疫情影響企穩復蘇。

這是推動經濟高質量發展的5年。回想“十三五”開局之年,我國國內生產總值突破70萬億元大關,復奉、錦蘇、賓金三大特高壓直流在當年11月向華東地區送電累計超過1000億千瓦時。當清潔水電送入上海、江蘇、浙江等負荷中心,綠色發展愈顯成色。

這是促進區域協調發展的5年。從京津冀到長三角,從長江流域到黃河沿岸,國家電網縱貫南北、橫跨東西,推動國家戰略落地,助力區域經濟騰飛。在雄安新區起步規劃建設的2017年,公司第一時間編制雄安新區電網規劃。如今,張北—雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程等一系列工程投運,為實現雄安新區100%清潔能源供電提供堅強支撐。

這是堅持創新驅動發展的5年。一項項電網技術的突破,在推動電網發展的同時,有力拉動了經濟增長。在中華人民共和國成立70周年前夕,公司2項領先世界的開創性工程——準東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程、蘇通1000千伏特高壓交流GIL綜合管廊工程投運,站上了世界輸電技術各自領域的制高點,使我國“西電東送”和能源大范圍優化配置能力進一步提升。

“十三五”以來,大電網縱橫神州大地,點亮錦繡中華;緊隨發展脈搏,與時代同頻共振。

國家電網形成以東北、西北、西南區域為送端,華北、華東、華中區域為受端,以特高壓和500(750)千伏電網為主網架,區域間交直流混聯的電網格局,累計投運“13交12直”特高壓工程,在運在建特高壓工程線路長度達4.1萬千米。

網架結構更加堅強,電力營商環境持續升級。

中國市場正在成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。電網連接著的正是無數需要電力、依靠電力的市場主體。2020年前三季度,我國日均新設企業2.2萬戶,日均新設市場主體更是達到6.7萬戶。“十三五”以來,公司著力優化電力營商環境,全面提升“獲得電力”服務水平。

在北京,自2018年“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務實施以來,超過4萬戶小微企業享受到了便捷高效的辦電體驗。在上海,FREE1.0、FREE2.0、FREE3.0辦電模式的相繼面世,將低壓辦電環節壓縮至2個,平均接電時間縮短至4.12天。

2019年以來,公司深入推進優化營商環境兩年(2019~2020)行動計劃,大力實施“陽光業擴”,推動高、低壓客戶辦電環節壓減,接電時間縮短。

世界銀行營商環境報告顯示,從2017年到2019年,我國營商環境排名由第78位大幅提升至第31位。其中,“獲得電力”指標排名更是由第98位躍升至第12位,“已接近或位于全球最佳實踐的前沿”。

這五年,美好生活走進千家萬戶。國家電網堅持以人民為中心的發展思想,當好美好生活服務者,助力打贏脫貧攻堅戰,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感

2020年12月4日,西藏阿里。海拔4000多米的青藏高原上,阿里與藏中電網聯網工程啟動投運,結束了阿里電網孤網運行的歷史。西藏形成了主電網覆蓋74個縣(區)的統一電網,仲巴、薩嘎、吉隆、聶拉木、普蘭、改則和措勤等7個縣用上大網電,工程沿線38萬農牧民用電條件顯著改善。

堅持以人民為中心的發展思想,不僅詮釋了公司作為“大國重器”和“頂梁柱”的初心使命,也成為公司服務經濟社會發展的重要出發點與落腳點。“十三五”以來,公司全面實施黨的建設“旗幟領航·三年登高”計劃,扎實推進“基層黨建鞏固提升年”工作,提升各級黨組織凝聚力、戰斗力,讓黨旗在為民服務一線高高飄揚。公司系統4.4萬個黨組織68萬名黨員以身作則,4800余支共產黨員服務隊扛起全心全意為人民服務的旗幟,架起黨聯系群眾的連心橋。

2020年國慶中秋假期,湖北武漢共接待游客1882.46萬人次,恢復至上年同期的83.21%。就在幾個月前,這里還是全國抗疫“主戰場”。突如其來的新冠肺炎疫情留下了一段令人刻骨銘心的時代記憶。2020年,公司堅持人民至上、生命至上理念,搶通救命電,保障民生電,先后出臺7批59項舉措,統籌疫情防控和服務經濟社會發展,服務“六穩”“六保”大局,彰顯責任央企的使命與擔當。

使命與擔當融入了城市街區,也走進了鄉村田野。

“十三五”以來,以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略加快推進。公司全力組織實施城市配電網供電可靠性提升工程,開展10個世界一流城市配電網建設,提升供電可靠性和電網自動化水平。2019年年底,我國城鎮常住人口占總人口比重為60.6%,公司經營區域城網綜合電壓合格率、供電可靠率分別達到99.995%、99.9548%。

“十三五”以來,我國以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅,超5000萬農村貧困人口告別絕對貧困,貧困發生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%,創造了人類減貧史上的一大奇跡。公司不僅服務貧困人口脫貧,更參與到貧困地區電力基礎設施建設之中。

過去五年,公司累計投資7769億元實施農網改造升級。截至2019年年底,經營區域內農網綜合電壓合格率、供電可靠率分別達到99.802%、99.8148%,戶均配變容量達到2.45千伏安。

啃下脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”,公司于2020年6月30日,全面完成“三區三州”深度貧困地區電網建設任務,惠及198個貧困縣1777萬居民。而截至4月份,公司定點扶貧的“四縣一區”(湖北省巴東縣、長陽縣、秭歸縣、神農架林區和青海省瑪多縣)全部脫貧摘帽。

“光伏電站是俺們村的‘錢袋子’。有它在,鄉親們心里踏實得很!”長陽縣資丘鎮泉水灣村黨支部書記向前進如此評價公司捐贈的村級光伏扶貧電站。

光伏扶貧,是公司開辟的電力扶貧新路徑。“十三五”以來,公司累計接網光伏扶貧項目2268萬千瓦,惠及305萬貧困戶。在定點扶貧“四縣一區”,公司捐建了7座集中式光伏扶貧電站和247座200千瓦村級光伏扶貧電站,覆蓋當地所有建檔立卡貧困村。截至2019年年底,這254座光伏扶貧電站累計發電2.59億千瓦時,產生收益1.86億元,惠及36萬貧困人口。

脫貧摘帽是新生活、新奮斗的起點。為服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,公司大力建設堅固耐用、靈活友好、智能互動的新型農村電網,推進東部地區城鄉電網一體化發展、中部地區電網提檔升級、西部地區鄉村電網完善。

“智電民宿”改造工程讓浙江安吉縣的民宿業主享受到綠色經濟的智慧用能,當地民宿產業越做越紅火;而在農業大省河南,農村電網為現代化農業發展添足動力,全省已建成電排灌項目1萬多個,電氣化大棚覆蓋耕地超過4萬畝;在新疆,鄉村電氣化的推進為當地發展特色農業創造了條件。截至2019年年底,新疆8.7萬戶農副食品加工業客戶年用電量約12億千瓦時,較2015年增長30%以上。

立足更長遠的發展,公司印發《關于服務鄉村振興戰略大力推動鄉村電氣化的意見》,用2019年至2022年4年時間全面實施鄉村電氣化提升工程,提升農業生產、鄉村產業、農村生活電氣化水平,助力農業更強、農村更美、農民更富。

這五年,改革創新潮流競相奔涌。國家電網堅定不移全面深化改革,實施創新驅動發展戰略,充分激發活力動能,以改革創新成效推動電網高質量發展

2019年12月31日,北京電力交易中心有限公司增資協議簽約儀式在北京舉行,共引入10家投資者,新增股東持股占比30%。這是公司堅決落實中央改革部署,推動電力交易機構獨立規范運行的重要舉措。

“十三五”期間,以供給側結構性改革為代表,一系列標志性、關鍵性、引領性的改革落地生根。

公司堅持“統一市場、兩級運作”框架,積極推進全國統一電力市場建設,推動形成科學合理的價格形成機制,提高電力資源配置效率。

五年來,公司經營區域內首批6家現貨市場建設試點全面啟動試運行,省間電力市場中長期交易和現貨交易全部投入運營,北京電力交易中心和27家省級電力交易機構股份制改造全面完成。

一系列成效以數據顯現:2020年前三季度,公司經營區域各電力交易中心總交易電量累計完成34746億千瓦時。其中市場化交易電量16322億千瓦時,同比增長11.8%;電力直接交易電量12908億千瓦時,同比增長14.7%。

“十三五”以來,國家發展改革委、國家能源局先后分5批在全國范圍批復了483個增量配電業務改革試點。公司牢牢把握市場化、透明度、高效率三個關鍵點,積極推動試點工作落地見效。

作為供給側結構性改革的重要一環,用電成本的降低同樣釋放了改革紅利。公司于2018年和2019年連續兩年完成“一般工商業平均電價降低10%”任務。與2015年相比,2019年一般工商業電價降幅達26.4%;大工業電價降幅為7.4%。2020年,公司堅決執行國家階段性降電價政策,預計全年降低客戶電費負擔926億元,進一步助力經濟穩步恢復和持續健康發展。

以改革“一子落”,促發展“滿盤活”。“十三五”以來,公司堅決貫徹落實黨中央關于國資國企改革的決策部署,以混合所有制改革為主線,在電網發展、充電樁建設、綜合能源服務等多領域實現突破,伸出雙臂開放合作,得到資本市場的高度關注和強烈反響。

在特高壓直流工程領域引入社會資本、加大綜合能源服務領域開放合作力度、加快電動汽車公司混合所有制改革……2018年是改革開放40周年,公司于當年12月25日向社會發布全面深化改革十大舉措,混合所有制改革成為一大亮點。不到1年,公司于2019年11月集中向社會推介12個重點混改項目,涵蓋特高壓、儲能、高端裝備制造、金融、通用航空等多個領域。

眼光向外,刀刃向內。公司積極推進企業內部管理變革,提高投入產出效率,大力提質增效,通過“八個全力”促提質,實現“八個增效”穩發展,從規模速度型模式發展向質量效益型模式發展轉變。

向改革要動力,向創新要活力。

2020年9月23日,國網信通產業集團所屬北京智芯微電子科技有限公司引入戰略投資者增資協議簽約,同時,工業芯片研發基地落成,釋放22%股權比例,募資85.6億元。這不僅是公司在混合所有制改革方面的具體實踐,更為推動相關產業創新發展提供了有力支撐。

抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。“十三五”以來,我國的科技進步貢獻率從55.3%提升到59.5%,在全球131個經濟體創新能力排名中升至第14位。公司堅定不移實施創新驅動發展戰略,堅持“四個面向”,攻克了一系列關鍵核心技術難題,建成了一批重大創新工程,走出了一條具有中國特色的電網創新發展之路。

2016年6月,國內首套大規模源網荷友好互動系統在江蘇電網投運;2017年12月,世界首個具備虛擬同步機功能的新能源電站在河北張家口建成投運;2020年6月,在關鍵技術上創造12項世界第一的張北可再生能源柔性直流電網試驗示范工程竣工投產……5年來,公司在特高壓輸電、大電網安全、新能源并網等領域取得眾多科技創新成果,有力推動“中國制造”向“中國智造”“中國創造”加速跨越。截至2020年9月,公司累計獲得國家科學技術獎85項,其中特等獎2項、一等獎9項,專利申請量和累計擁有量連續9年排名央企第一。

國家電網創新體系不斷完善。公司組建了由40余名院士組成的科技咨詢委員會,并與清華大學、西安交通大學等高校建立了聯合研究機構,形成產學研用一體的科技創新體系。2019年5月,公司發布進一步加強科技創新開放合作八大舉措,面向全社會開放共享實驗研究資源、開放實施科技示范工程等措施,進一步激發了內外部創新活力。

關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。“十三五”以來,公司累計投入研發經費426.35億元,年均研發經費85.27億元。在2020年9月1日召開的科技創新大會上,公司全面部署實施“新跨越行動計劃”,將內部資源“聚”起來,把外部資源“納”進來,讓雙創活力“燃”起來,努力創造更多“從0到1”的原創成果。

這五年,碧水藍天扮靚美麗中國。國家電網堅決貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,當好能源革命踐行者,推動能源電力轉型發展,助力打贏藍天保衛戰

2017年6月,青海全省連續7天168小時以太陽能、風能及水力發電供電。這只是一個開始。2018年、2019年,國家電網連續在青海實現“綠電9日”“綠電15日”的突破。到了2020年,青海在整個7月份連續31天全清潔能源供電,其中三江源地區16個縣和1個鄉鎮連續100天以水、風、光等清潔能源供電。

綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。綠水青山就是金山銀山,我國在全球生態文明建設中持續發揮重要參與者、貢獻者、引領者作用,全力打贏藍天保衛戰,穩步推進美麗中國建設。公司聚焦能源能源供給側與消費側,不斷推動清潔能源發展,持續加大電能替代力度,積極構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

越來越多風光資源轉化為清潔電能,中國已成為全球新能源裝機規模最大的國家。截至2019年年底,全國風電和太陽能發電累計裝機容量為4.1億千瓦,約占裝機總量的20%,超過全球新能源裝機總量的三分之一。

一條條“電力高速公路”形成堅強主網架,“西電東送、北電南送”電網互聯格局進一步優化。以酒泉—湖南、青海—河南等特高壓工程為代表的清潔能源輸送大通道,將西部地區豐富的清潔能源輸送到千里之外的負荷中心;列入國家大氣污染防治行動計劃的“4交4直”特高壓工程,每年向中東部地區送電近4000億千瓦時。2020年前10個月,公司經營區域新能源利用率達97.3%。

綠色發展理念日益融入到日常的生產生活。“十三五”以來,公司圍繞居民采暖、工(農)業生產制造、交通、電力供應與消費、家庭電氣化五大重點領域,大力推行電能替代,讓人們既能享受現代生活,又能遙望星空、看見青山、聞到花香。

為了讓藍天重現,公司在京津冀及周邊、汾渭平原地區大力推動“煤改電”工程,近年來累計完成“煤改電”清潔取暖改造1063萬戶,采暖面積達8.26億平米,累計完成取暖電量367億千瓦時,相當于減少散燒煤2055萬噸,減排二氧化碳3658萬噸。

為了讓綠水長流,公司大力推進“兩縱一橫”岸電工程建設,建成長江經濟帶港口岸電設施1203套,實現了主要港口碼頭岸電基本覆蓋,近3年來累計替代電量達54億千瓦時。截至今年10月,我國東部沿海地區29個重點港口碼頭已建成投運岸電設施97套,京杭大運河沿線碼頭和水上服務區共建成投運岸電設施195套。

為了讓空氣常新,公司積極服務新能源汽車產業發展,自營充電樁14萬個,同時構建了覆蓋國內171個城市的“十縱十橫兩環”高速充電網絡,建成全國覆蓋范圍最廣、規模最大的充換電服務平臺——智慧車聯網平臺,截至2020年11月已累計接入充電樁103萬個,服務480萬輛電動汽車出行。

綠色高效的用能方式正在推廣到各行各業、千家萬戶。在河北石家莊,西柏坡景區能源消費全用電,燃煤鍋爐、農家柴灶成為歷史;在湖北宜昌,電炒茶設備在制茶車間廣泛推廣,設備溫度靈活控制,茶葉品質顯著提升;在福建福州,長樂國際機場空港岸電項目投運后,一架中型客機每小時停靠廊橋的用能成本,比使用燃油降低約80%;在西藏拉薩,首個高高原機場空港岸電項目——拉薩貢嘎國際機場廊橋橋載電源替代航空輔助動力裝置(APU)項目順利投運,實現了飛機著陸后從消耗航空燃油到使用清潔電能的轉變……

環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。2016年至2019年,全國單位GDP能耗累計降低13.2%,累計節能約6.5億噸標準煤,相當于減少二氧化碳排放約14億噸。2019年,全國337個地級及以上城市空氣質量優良天數比例達82%,污染防治實現階段性目標,生態環境質量總體改善。“十三五”期間,公司累計推廣實施電能替代項目25萬個,完成替代電量7194億千瓦時,替代散燒煤4.03億噸,減排二氧化碳7.17億噸、二氧化硫0.22億噸、氮氧化物0.11億噸、粉塵污染物1.96億噸。

“到2030年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。”在氣候雄心峰會上,我國為攜手應對氣候環境挑戰提供了“中國方案”。站在新的起點,公司也將沿著綠色可持續發展道路繼續前行。

這五年,中國對外開放大門越開越大。國家電網全力服務“一帶一路”建設,積極推動資金、技術、裝備、標準全方位“走出去”,為構建人類命運共同體貢獻力量

南美洲,巴西。在神奇廣袤的亞馬孫雨林中,高聳的鐵塔架起條條銀線,將來自亞馬孫河流域的清潔水電,輸送到2500多千米外的巴西東南部負荷中心。這是投運于2019年10月的巴西美麗山水電特高壓直流送出二期項目,是公司推動特高壓輸電技術、電工裝備、工程總承包和運行管理一體化“出海”的重要實踐。

“十三五”以來,我國對外開放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩。2016年至2019年,我國累計吸收外資5496億美元,對外直接投資規模達6344億美元,截至2019年年底,共在188個國家和地區設立4.4萬家企業。

在對外開放浪潮之中,公司全力服務“一帶一路”建設,面向海外市場,持續開展投資并購、工程承包、裝備出口、標準國際化等工作,世界范圍內“朋友圈”不斷擴大。

2017年6月,公司成功投資收購希臘國家電網公司24%股權,在電網建設、投融資、電網運營、人員培訓和新技術研發等方面與希臘方面開展深入合作;2020年3月,公司收購阿曼國家電網公司49%股權成功交割,實現了首次在中東地區投資運營電網企業的新突破;8個月之后,公司與西班牙能源集團簽署股權購買協議,收購其持有的智利CGE公司96.04%股權。

公司積極參與和服務“一帶一路”建設,從歐洲到中東再到南美洲,“十三五”以來新增境外投資132億美元,權益資產從2015年年底的380億美元增加至650億美元。公司已在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、中國香港、意大利、希臘、阿曼、智利等9個國家和地區成功投資運營12個骨干能源網資產項目,運營平穩,收益良好。

“投資、建設、運營”“技術、標準、裝備”一體化“出海”的步伐愈加堅定。

在鄰國巴基斯坦,默拉直流輸電工程作為公司著力推動的大型投建營一體化項目,采用公司完全自主知識產權的高壓直流輸電技術,填補巴基斯坦在該領域的空白;在位于亞洲西南部的沙特阿拉伯,500萬只智能電表以及頭端系統、配套終端的部署,標志著公司“用電信息采集系統”首次大規模進入海外市場;在位于非洲東北部的埃及,EETC500千伏輸電線路工程總承包合同的簽署以工程的完工,帶動國產電工裝備首次大規模進入埃及市場。

五年來,公司的行業影響力持續擴大。依托強大的技術、管理和資本優勢,公司境外工程總承包合同額累計約72億美元,電工裝備出口合同額累計約33億美元。

5年來,公司的國際話語權不斷提升。憑借在技術創新方面的優勢,公司發起和主導制定國際標準45項,成為能源電力領域制定國際標準的關鍵參與者和領導者。

五年來,公司的產業帶動力顯著增強。通過全產業鏈、全價值鏈“走出去”,公司境外項目已帶動我國電工裝備出口到100多個國家和地區,國際工程總承包、裝備出口合同額累計超過460億美元。

放眼“一帶一路”沿線,電網互聯讓周邊國家和地區聯系更加緊密。公司已建成中俄、中蒙等10條跨國輸電線路,累計交易電量超過330億千瓦時。

目光轉向中國改革開放的最前沿——上海,從2018年起,中國國際進口博覽會已連續在黃浦江畔舉辦三屆,成為全球貿易盛會,吸引世界各國目光。公司張開雙臂,積極與主要戰略伙伴對接,挖掘成交潛力,開展多元合作。第三屆中國國際進口博覽會上,公司共與來自9個國家的16家供應商簽署18份合作意向,在高端設備制造、關鍵技術研發、能源服務拓展等領域深化合作。

國之交在于民相親,民相親在于心相通。在參與“一帶一路”建設過程中,公司堅持堅持“長期化、市場化、本土化”經營,積極履行社會責任,樹立良好的企業形象。

當巴西馬累貧民區“明日之潮”交響樂團獲得了來自國家電網的支持與贊助,當埃塞俄比亞復興大壩水電送出500千伏輸變電工程被當地政府確定為青少年愛國主義教育基地,當菲律賓“光明鄉村”項目為偏遠地區居民建立起光伏電站,公司正在更深程度上促進“一帶一路”沿線國家和地區民心相通,讓當地民眾擁有更多的獲得感,把中國企業的深情厚誼傳遞到他們心中。

五年櫛風沐雨,五年砥礪奮進。

回首過去,輝煌的成就將被歷史銘記。展望未來,壯麗的征程正從此刻開啟。

站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,公司始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,加快建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

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